Прокуратурой района в сфере трудового законодательства в 1 полугодии 2013 г. выявлено 151 нарушение (АППГ - 104), из них об охране труда и производственном травматизме – 9 (АППГ - 14), об оплате труда – 95 (АППГ - 90), о занятости – 47 (АППГ - 0).
В связи с выявленными нарушениями принесено 6 протестов (АППГ - 0), направлено 73 заявления о выдаче судебного приказа на общую сумму 2224 тыс. руб. (АППГ – 79 на общую сумму 335 тыс. руб.), внесено 21 представление (АППГ - 9), по результатам рассмотрения которых 17 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ - 8), к административной ответственности привлечено 7 лиц (АППГ - 7), 2 лица дисквалифицированы (АППГ - 0).
Ситуация в сфере соблюдения законодательства об оплате труда и противодействии «серому рынку труда» складывается следующим образом.
В 2012 году выявлено 4 факта ненадлежащего оформления трудовых отношений, в связи с чем внесено одно представление (1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности), вынесены 4 постановления о привлечении к административной ответственности, по результатам рассмотрения которых 4 лица привлечены к административной ответственности.
Так, в вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ИП Федорова С.А., осуществляющего деятельность по производству бетонных изделий, применяемых в строительстве, ИП Конновой Н.М. - владельца магазина «Консул», у которых лица осуществляли трудовую деятельность без заключения трудовых договоров. По результатам рассмотрения постановлений индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб., 1800 руб. соответственно.
В 2012 году в ходе проверки соблюдения трудового законодательства наряду с другими нарушениями также было выявлено, что ИП Валиуллин Р.Р. трудовые отношения с работниками не оформил, председатель колхоза «Красный фронтовик» Денисов А.П. трудовые договоры заключил не со всеми работниками. В отношении указанных лиц были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 2500 рублей и 2000 рублей соответственно.
За истекший период 2013 года выявлены 3 факта ненадлежащего оформления трудовых отношений, внесены два представления (одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности), вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения трудового законодательства в баре «Империя» расположенном в торгово-развлекательном комплексе «Гранит» установлено, что одно лицо осуществляло трудовую деятельность без заключения трудового договора, также были выявлены другие нарушения трудового законодательства. Ранее лицо, осуществляющее деятельность в указанном заведении – ИП Валиуллин Р.Р., подвергался административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, в связи с чем в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 14 марта 2013 года ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.
Прокуратурой Ибресинского района нарушения трудового законодательства, направленного на противодействие серому рынку труда, выявлены в ООО «Агрофирма «Кирова».
На момент проверки (10 апреля 2013 г.) в ООО «Агрофирма «Кирова» без оформления трудовых отношений трудовую деятельность осуществляли пять лиц.
С указанными лицами трудовые договоры не были заключены, приказы о приеме на работу не изданы, трудовые книжки не оформлены.
Согласно документу, оформленному в виде табеля учета рабочего времени, который велся в ООО «Агрофирма «Кирова», указанные лица с 1 апреля 2013 года занимались в столярном цехе распиливанием лесоматериалов, изготовлением деревянных изделий – черенков для последующей реализации.
По результатам проверки прокурором Ибресинского района в отношении директора ООО «Агрофирма «Кирова» Яндутова Анатолия возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда). Постановлением Государственной инспекции труда по Чувашской Республике он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В 2012 году в связи с нарушением законодательства об оплате труда возбуждены 6 дел об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (6 лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа от 1800 руб. до 3000 руб.), внесены 9 представлений (9 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности), 4 из которых в связи с выплатой заработной платы ниже МРОТ.
Так, например, в ходе проверки ООО «Мебель», ООО «Ибресинский ДОК» установлено, что в день увольнения работников окончательный расчет не произведен, колхозом им. Ильича, им. Калинина допущены нарушения сроков выплаты заработной платы, образование задолженности по выплате заработной платы.
В 2013 году в связи с нарушением законодательства об оплате труда внесены 2 представления, по результатам рассмотрения которых 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не возбуждались.
В 2013 года в сфере оплаты труда принесено два протеста: 1) на решение заседания правления колхоза им. Ильича об утверждении штатного расписания в части установления месячного оклада, 2) на решение общего собрания колхозников членов колхоза им. Ильича об установлении тарифных ставок внесены протесты, поскольку указанные решения не соответствовали требованиям ФЗ от 03 декабря 2012 г. № 232-ФЗ, устанавливающего минимальный размер оплаты труда в размере 5205 руб. По результатам рассмотрения протесты удовлетворены.
Прокуратура района предлагает ввести практику заслушивания на комиссиях и рабочих группах при органах местного самоуправления руководителей предприятий и организаций, имеющих задолженность по оплате труда либо выплачивающих заработную плату в размере ниже среднеотраслевого уровня или прожиточного минимума; информировать прокуратуру района в случае поступления информации, на основе которой можно сделать вывод об использовании работодателем «серых» схем оформления трудовых отношений, нарушении им сроков оплаты труда или выплаты заработной платы в размере ниже МРОТ; активизировать разъяснительную и консультативную работу сред лиц, работающих в организациях частного бизнеса, в сфере предпринимательства, среди незанятого населения о возможных последствиях вступления в трудовые отношения с работодателями без учета требований действующего законодательства, на официальном сайте органа местного самоуправления разместить информацию, направленную прокуратурой района, о негативных последствиях выплаты «серой» заработной платы.
Приложение: на 1 л.
Прокурор Ибресинского района
старший советник юстиции В.А. Гришин