Социальная защита инвалидов в Чувашской Республике
В настоящее время в Чувашской Республике проживают около 86 тысяч инвалидов, что составляет 6,7 % численности всего населения.
Как и прежде в возрастном составе граждан, впервые ставших инвалидами, преобладают лица пенсионного возраста, удельный вес которых составляет 54 процента.
Основными инвалидизирующими заболеваниями среди взрослого населения, как и в предыдущие годы, являются болезни органов кровообращения, злокачественные новообразования, последствия травм; к детской инвалидности в большей степени приводят психические заболевания, врожденные аномалии и хромосомные нарушения, болезни нервной системы.
С 2005 года меры социальной поддержки инвалидов, установленные Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», монетизированы в виде ежемесячной денежной выплаты. В натуральной форме инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставлялись льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. С 2009 года переведена в денежную форму и эта мера социальной поддержки.
Для отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, в республике установлена дополнительная мера социальной поддержки по оплате проезда на транспорте городского и пригородного сообщения, которая предоставляется на основании льготного проездного билета.
Одним из основных направлений социальной защиты инвалидов является их реабилитация и интеграция в общество. Комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление, компенсацию утраченных функций организма, определяется его индивидуальной программой реабилитации.
В соответствии с указанными программами за 9 месяцев текущего года для 41,6 тыс. инвалидов проведены мероприятия по их реабилитации, в т.ч. медицинской – 22,8 тыс.чел., 16,6 тыс.чел. – социальной и 2,2 – профессиональной. 7,0 тыс. инвалидов получили различные технические средства реабилитации, протезно-ортопедические изделия и средства ухода. Около 2,4 тысяч инвалидов и ветеранов реализовали свои права на санаторное лечение.
Особую роль в преодолении последствий инвалидности, восстановлении утраченных жизненных функций играет трудовая занятость инвалидов. В январе-сентябре 2009 года в центры занятости населения обратились за содействием в трудоустройстве и реализации индивидуальных программ профессиональной реабилитации 2360 инвалидов. На 1 октября 2009 г. на учете в качестве безработных в центрах занятости населения состоят 1535 инвалидов, что на 362 человека больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
За 9 месяцев т.г. при содействии органов службы занятости на постоянные рабочие места трудоустроены 966 инвалидов, на условиях временной занятости - 609 безработных инвалида. 2326 инвалидам оказаны услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации. 53 чел. обучены рабочим профессиям, в т.ч. специальностям позволяющим организовать собственное дело - 8 инвалидов.
Обеспечению трудоустройства инвалидов способствует принятый в 2002 году Закон Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики». На 1 октября 2009 г. квота для трудоустройства инвалидов установлена в 521 организации республики на 3165 рабочих мест. Численность работающих инвалидов составляет 2365 человек.
В целях контроля за соблюдением предприятиями требований данного закона по выполнению квоты для приема на работу инвалидов с начала текущего года Государственной службой занятости населения Чувашской Республики осуществлены проверки в 292 организациях республики. Информация о ситуации на местном рынке труда, в том числе и о состоянии с трудоустройством инвалидов на квотируемые рабочие места, ежеквартально доводится до глав администраций городских округов и муниципальных районов.
Работа по социокультурной реабилитации инвалидов проводится учреждениями культуры республики. Наиболее активно в этом направлении функционирует Чувашская республиканская специальная библиотека им. Л.Н. Толстого, которая, являясь культурным центром для инвалидов по зрению и слабовидящих граждан, обеспечивает им доступ к информации, библиотечное обслуживание, а также предоставляет специальные технические средства, документы на специальных носителях информации. Ежегодно его посещают более 2500 инвалидов по зрению. Рабочие места для слабовидящих пользователей также созданы в Национальной библиотеке Чувашской Республики.
В последние годы активизировалась работа по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов средствами физической культуры и спорта. В этих целях в республике функционируют детско-юношеская спортивно-адаптивная школа в г. Чебоксары, отделения по видам спорта при республиканских детско-юношеских спортивных школах. Для популяризации спорта среди инвалидов создана общественная организация «Федерация физической культуры и спорта инвалидов Чувашской Республики».
Ежегодно Министерство по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики проводит более 25 республиканских спортивных мероприятий, более 10 всероссийских мероприятий по различным видам спорта. Во всех 17 физкультурно-спортивных комплексах республики предусмотрено оказание физкультурно-оздоровительных услуг для данной категории населения на бесплатной и льготной основе.
Спортсмены с ограниченными возможностями Чувашской Республики успешно выступают на региональных, всероссийских и международных соревнованиях. В состав сборных команд России включено 18 спортсменов Чувашии: 10 чел. – бадминтон, 4 чел. – легкая атлетика, 4 чел. – стрельба из лука.
В мае 2008 года во Франции на чемпионате мира по дзюдо среди инвалидов по слуху Ядринцев Владимир завоевал серебряную медаль. На чемпионате Европы по бадминтону среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата, проходившем в Германии в мае 2008 года, Юрий Степанов завоевал также серебряную медаль.
Воспитанник специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва №1 Минспорта Чувашии Андрей Андреев в Турции на первом чемпионате мира по легкой атлетике среди глухих в составе сборной команды России в эстафете завоевал серебряную медаль, в беге на 800 м занял 7 место.
Впервые в XIII летних Паралимпийских играх в г.Пекине (Китай) в 2008 году приняла участие в составе сборной команды России спортсменка из Чувашии Линевич Юлия, где заняла 5 место в метании копья (18 м 83 см), а также 8 место в беге на 100 м (16,10 сек).
В 2009 году на XXI летних Сурдлимпийских играх в г. Тайбее (Тайвань) приняли участие 3 спортсмена из Чувашии. Михаил Ефремов стал обладателем золотой медали в парном разряде по бадминтону, Андрей Андреев занял второе место в беге на 800 метров.
На республиканском уровне ежегодно проводится фестиваль спорта среди инвалидов и детей-инвалидов, в котором участвуют 250 представителей районов и городов республики.
Социальные услуги инвалидам предоставляются разветвленной сетью республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении Минздравсоцразвития Чувашии. В ее структуре для указанных категорий граждан функционируют 9 стационарных учреждений, санаторно-оздоровительный центр и 28 центров социального обслуживания населения.
В интернатах проживают более 1,7 тысячи инвалидов и 165 детей-инвалидов. В них созданы необходимые условия для обеспечения прав и законных интересов обслуживаемых. Около 2 тыс. инвалидов охвачены обслуживанием социальными работниками на дому или получают социальные услуги через отделения временного проживания центров социального обслуживания населения.
В республике с 1998 года реализуется республиканская программа «Дети Чувашии», в которой предусмотрено отдельное направление «Семья с детьми-инвалидами», содержащее мероприятия по обеспечению полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество. В текущем году данная программа пролонгирована до 2020 года.
Ведущими учреждениями, оказывающими помощь детям-инвалидам, являются РГУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" и Республиканский центр восстановительного лечения при ГУЗ "Республиканская детская клиническая больница", на базе которых внедрены современные профилактические, лечебные и реабилитационные технологии для детей с функциональными отклонениями и хроническими заболеваниями.
Согласно федеральным законам «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и переданным федеральным центром субъектам полномочиям решаются вопросы обеспечения отдельных категорий ветеранов и инвалидов жилыми помещениями. Эта мера социальной поддержки в республике определена в форме предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений. На 1 января 2009 г. число указанных граждан, состоящих в очереди, составляет 3731 человек, в т.ч. 2286 инвалидов. С начала года социальные выплаты получили 60 инвалидов (без учета лиц, подпадающих под Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714).
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» сформирован республиканский реестр граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 г., число которых составляет 294 чел. В 2009 году на реализацию данного Указа предусмотрены средства в сумме 348,7 млн.руб. Ожидается, что в текущем году социальная выплата будет предоставлена всем гражданам, подпадающим под действие Указа.
В 2008 году 497 инвалидам войны выданы легковые автомобили, 210 инвалидов получили единовременную денежную компенсацию в размере 100 тыс.рублей. В 2009 году указанную компенсацию получили 463 инвалида вследствие общего заболевания, с детства и ребенка-инвалида. Таким образом, в текущем году в полном объеме выполнены обязательства государства по транспортному обеспечению, которые возникли по отношению к инвалидам, вставшим на учет до 1 января 2005 года.
Доступность физической среды, включая жилые дома, объекты социально-культурной сферы является необходимым условием для жизни инвалидов и других маломобильных групп населения. В целях активизации данной работы принято распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2009 г. № 129-р, в рамках которого администрациями районов и городов проведена инвентаризация существующих объектов транспортной, социальной инфраструктур, подлежащих приспособлению для доступа инвалидов, других маломобильных групп населения. В настоящее время в Министерство представлены списки на 1,8 тыс. объектов, соответствующее обустройство которых планируется провести в ближайшие годы.
Дальнейшему развитию взаимодействия с общественными организациями, проведению совместных мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в области социальной поддержки и реабилитации граждан с ограниченными возможностями, способствует Соглашение о социальном партнерстве, заключенное между Министерством и республиканскими общественными объединениями инвалидов.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти различных уровней, органов местного самоуправления, общественных объединений и учреждений в сфере социальной защиты инвалидов в августе т.г. Указом Президента Чувашской Республики создан Совет при Президенте Чувашской Республики по делам инвалидов.