ПРОТОКОЛ № 4
заседания Комиссии по профилактике правонарушений
администрации Ибресинского района
24 августа 2015 года п. Ибреси
Председательствовал: Чугаров Н.П. – председатель комиссии.
Присутствовали:
Чугаров Н.П. – председатель комиссии, глава администрации Ибресинского района;
Богомолова И.К. – секретарь комиссии по профилактике правонарушений, главный специалист-эксперт юридического сектора администрации Ибресинского района; Андреева М.Ю. – секретарь антинаркотической комиссии, главный специалист – эксперт юридического сектора администрации Ибресинского района;
Захаров А.Л. – начальник ОМВД РФ по Ибресинскому району;
Июдина Р.Г. – начальник отдела социальной защиты населения Ибресинского района ЧР Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии;
Григорьева Л.В. – начальник отдела образования администрации Ибресинского района;
Петров П.Д. – начальник отдела ГО и ЧС администрации района;
Чернов Р.В. – зам. начальника полиции по охране общественного порядка;
Чернова Н.А. – начальник отдела экономики;
Шестеринова С.В.- заведующий юридическим сектором
Члены комиссии:
Илларионов Е.В., Анисимов В.А, Воронин В.В., Захаров А.Л, Июдина Р.Г., Майоров Н.Г., Михайлова Л.И., Петров П.Д., Ткаченко О.Н., Чернов Р. В.
Приглашены:
Начальники отделов администрации Ибресинского района, главы городского и сельских поселений.
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. О состоянии работы по борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции, алкоголизмом, пьянством и наркоманией.
Отв.: ОМВД РФ по Ибресинскому району, БУ «Ибресинская ЦРБ», главы сельских поселений
2. О мерах по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения и преступлений в сфере семейно-бытовых отношений.
Отв.: отдел образования администрации Ибресинского района, главы сельских поселений.
1. О состоянии работы по борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции, алкоголизмом, пьянством и наркоманией.
Слушали: и.о.начальника отдела МВД России по Ибресинскому району Эскерова Х.К..
Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, продолжает являться одним из важных направлений деятельности.
Принятыми мерами в 2014 году, выявлено и поставлено на учет 20 (+400,0%) преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Доля раскрытых составила 70,0%. В текущем 2015 году преступления не выявлены.
Преступления в 2014 году совершены на территориях Новочурашевского, Ширтанского сельских и Ибресинского городского поселений района.
За 7 месяцев 2014 года и 2015 года преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков не выявлено. По состоянию на 2015 года на территории Ибресинского района проживают 13 лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, из них 3 находятся в местах лишения свободы, среди них несовершеннолетних лиц употребляющих наркотиков нет. Поставленные на учет лица были выявлены и поставлены на учет по инициативе ОМВД России по Ибресинскому району.
На предмет употребления наркотических средств без назначения врача, на медицинское освидетельствование направлено 17 лиц, из них несовершеннолетние направлено два лица, всего проведено 24 освидетельствований. На предмет организации притонов проверено 4 адреса.
Проанализирована сложившиеся оперативная обстановка на территории оперативного обслуживания ОМВД России по Ибресинскому району. Определены места проведения оперативно-профилактических мероприятий (места возможного сбыта наркотиков, их изготовления, хранения и употребления и др.) - в п.Ибреси: микрорайоны «Шанхай», «Городок», бар «Империя», п. Буинск, с. Н.Чурашево.
На территории оперативного обслуживания ОМВД России по Ибресинскому району еженедельно по пятницам проводятся специальные рейды с привлечением личного состава отдела по проверке жилых массивов, подвалов, чердаков, мест возможного изготовления наркотиков, расположенных на обслуживаемой территории, с целью выявления лиц, употребляющих наркотические и психотропные вещества. По итогам рейдов на территории Ибресинского района лиц, потребляющих наркотические средства, не выявлены.
Сотрудниками оперативного подразделения обеспечено фото- и видеосъемка, а также дактилоскопирование лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков. Организовано постановка доставленных лиц на учёты отдела, ООРИ МВД по Чувашской Республике, а также организовано их медицинское освидетельствование;
Осуществляются целевые оперативно-профилактические мероприятия, направленные на проверку мест массового пребывания несовершеннолетних и молодежи. В 2015 году проведены рейды в п.Ибреси - бар «Империя», РДК, сельские дома культуры в п. Буинск, с. Новое Чурашево, с. Чувашские Тимяши, с. Хормалы, д. Большие Абакасы, п. Бугуян.
В местах организационного отдыха молодежи несовершеннолетних и образовательных учреждениях сотрудниками отделения уголовного розыска, отдела УУП и ПДН ОМВД России по Ибресинскому району проведены разъяснительные работы о вреде немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также об ответственности за участие в их незаконном обороте.
Усилен досмотр автотранспорта и перевозимого груза на маршрутах патрулирования ОГИБДД в целях выявления незаконной перевозки наркотических средств и наркотикосодержащих растений, психотропных веществ и курительных смесей, а также лиц, управляющих автотранспортом в состоянии наркотического опьянения.
Проводились оперативно-профилактические операции «Ночь» по документированию фактов потребления и продажи наркотических средств и психотропных веществ, а также веществ оказывающих одурманивающее воздействие на организм человека в ночных клубах и иных развлекательных заведениях. По итогам оперативно - профилактических операций, лиц потребляющих и продающих наркотические средства и психотропные вещества в ночных клубах и развлекательных заведениях не выявлено. Данная работа требует улучшения.
Регулярно в школах района в целях повышения результативности профилактической работы среди несовершеннолетних проводятся Дни правовых знаний. С учащимися общеобразовательных учреждений встречаются представители ОМВД России по Ибресинскому району, инспектор по делам несовершеннолетних, участковые уполномоченные полиции, оперуполномоченные полиции, а также специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В ходе встречи обсуждаются вопросы о состоянии преступности среди несовершеннолетних в стране, республике, районе, по предупреждению и выявлению преступлений против семьи и несовершеннолетних, о профилактике наркомании с использованием материала Всероссийского интернет-урока антинаркотической направленности «Имею право знать!». Важное место занимает и работа с родителями. Во всех общеобразовательных учреждениях проведены тематические родительские собрания «Как предотвратить потребление психоактивных веществ вашим ребенком» с использованием материала, размещенного на сайте ФСКН России. На собрания приглашены сотрудники ОВД, педагоги-психологи. В рамках реализации районной целевой программы комплексной меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Ибресинском районе. Анкетирование проводились среди учащихся 9-11 классов в Новочурашевской СОШ и Айбечской СОШ участвовало 117 учеников. В ходе анкетирования не выявлено лиц употребляющих наркотические вещества.
Слушали: врача-нарколога БУ «Ибресинская ЦРБ» Игнатьеву С. В.
Наркологическая помощь жителям нашего района оказывается в учреждении БУ «Ибресинская ЦРБ» амбулаторно в наркологическом кабинете. Экспертизы на состояние алкогольного опьянения, в том числе наркологического, проводятся круглосуточно. По состоянию на 25.05.2015 года под наблюдением психитра-нарколога складывается такая ситуация: с диагнозом наркомания – 1 человек; с диагнозом потребители психоактивных веществ – 11 человек, из них одна женщина, несовершеннолетних – нет. В течение 2014 года проходили реабилитацию 4 потребителя психоактивных веществ без видимой зависимости. 1 человек снят с учета.
В настоящее время проходят реабилитационную программу 3 потребителя психоактивных веществ, из них один - по постановлению суда. За истекший период 2015 года не было направлено в БУ «Ибресинская ЦРБ» для диагностики и реабилитационных мероприятий ни одного человека. В течение 2015 года наш район покажет не плохую динамику.
Республиканская целевая программа «Комплексные меры по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2010-2020 годы» является базовым инструментом, позволяющим проводить эффективную антинаркотическую политику. Республиканская программа является частью социальной политики в сфере сохранности здоровья и безопасности населения, сохраняющее здоровье семьи и соответствует основным положения стратегии государственной антинаркотической политики.
В нашей больнице круглосуточно проводятся экспертизы по состоянию алкогольного и наркотического опьянения. Так, в 2015 году проведено 14 экспертиз по проверке алкогольного опьянения. Все диагностические и лечебные мероприятия проводятся бесплатно в рамках программы «Государственные гарантии жителям Чувашской Республики». Как уже говорилось ранее, амбулаторная помощь оказывается в нашей больнице, есть также возможность прохождения лечения в Чебоксарском наркологическом диспансере.
Взаимодействие всех субъектов профилактики: больница, администрации, отдел МВД России по Ибресинскому району и других, позволяет сдерживать негативные тенденции, характеризующие ситуацию, связанные с медико-социальными последствиями, связанные с последствиями употребления наркотиков.
Основные профилактические мероприятия целенаправлены на снижение количества больных наркоманией.
На прошлом заседании комиссии я обещала Вас ознакомить с ситуацией, связанной с потреблением наркотических средств, в Чувашской Республике за 2014 г. Итак:
По состоянию на 31.12.2014 г. под наблюдением наркологической службы Чувашской Республики состоит 1147 человек с установленным диагнозом наркомания и 2082 человек – в группе профилактического наблюдения. По сравнению с 2013 г. отмечается снижение числа больных наркоманией на 7,9 % (2014 г. - 92,5 на 100 тыс. нас., 2013 г. – 100,4 на 100 тыс. нас.). Показатель числа злоупотребляющих в группе профилактического наблюдения – 167,9 на 100 тыс. нас. ( 2013 г. – 150,9 на 100 тыс. нас.). Среди потребителей наркотических веществ мужчины составляют 89,5% (2826 чел.) от общего числа, а женщины 10,5 % (340 чел.), несовершеннолетние - 1,6%. Больных наркоманией среди несовершеннолетних не зарегистрировано. Зарегистрировано 51 несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами (21,2 на 100 тыс. детско-подросткового населения). Всего за 2014 год выявлено 28 несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами по направлению КДН, РОВД, УФСКН. Увеличение числа несовершеннолетних произошло в период «массового» распространения на территории Чувашии в сентябре-октябре» новых синтетических аналогов наркотических веществ, так называемых «курительных смесей».
Показатель первичной заболеваемости наркоманией является индикатором, наиболее чутко реагирующим на изменение ситуации, связанной с уровнем спроса и предложения наркотиков в популяции. Данный показатель ниже 2013 г. на 26,1% раза и составляет 1,7 на 100 тыс. нас. (2013 г.- 28 чел. или 2,3 на 100 тыс. нас.). За 2014 год впервые заболеваемость наркоманией зарегистрирована г. Чебоксары – 1,0 на 100 тыс. нас., г. Новочебоксарск – 7,3 на 100 тыс. нас., Алатырском – 6,3 на 100 тыс. нас., Ибресинском - 4,1, Комсомольском – 3,8 , Марпосадском – 4,3, Цивильском – 2,7, Чебоксарском – 1,6, Ядринском – 3,6 - районах.
Уровень выявляемости потребителей наркотических средств без признаков зависимости увеличился на 19,3 % и составил 42,6 на 100 тыс. населения (2013 года – 432,6 на 100 тыс. населения).
57,5% потребителей наркотических веществ – люди в возрасте от 18 до 30 лет (1815 человек). 86,2% находящихся под наблюдением наркологической службы в связи с немедицинским потреблением наркотиков составляют лица, не имеющие определенных занятий (2722 человека).
Число больных токсикоманией составило на 31.12.2014 г. 25 человек или 2,0 на 100 тыс. населения, по сравнению с прошлым годом произошло его уменьшение на 16,7% (2,4 на 100 тыс. населения). 50% потребителей токсических веществ составляют дети и подростки, основная часть из социально неблагополучных семей. Не зарегистрированы случаи потребления токсических веществ в Алатырском, Аликовском, Козловском, Красноармейском, Красночетайском, Моргаушском, Порецком, Урмарском, Цивильском, Шемуршинском, Шумерлинском, Яльчикском, Янтиковском, районах.
Высокие показатели распространенности злоупотребления токсическими средствами регистрируются в г.г. Новочебоксарск (18,5 на 100 тыс. населения), Чебоксары (13,6 на 100 тыс. населения), где показатели заболеваемости отличается от среднереспубликанского (8,1 на 100 тыс. нас.) в 1,7-2,3 раза
Число медицинских освидетельствований на состояние наркотического опьянения за 2014 г. составило 2048, что на 5,6 % меньше, чем за 2013 год (2170 медицинских освидетельствоваеий). Из них число положительных результатов – 1026 случаев. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2014 № 484 «Об утверждении Правил контроля за исполнением лицом возложенной на него судом при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача» налажено межведомственное взаимодействие с УФСКН РФ по ЧР. С 31 июля по 31 декабря 2014 года в БУ «Республиканский наркологический диспансер» поступило 32 постановлений суда о замене административного наказания на обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию. На 6 человек даны сообщения в УФСКН РФ по ЧР об уклонении от прохождения возложенной судом обязанности.
2. О мерах по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения и преступлений в сфере семейно-бытовых отношений.
Слушали: заместителя главы администрации Ибресинского района – начальника отдела образования Григорьеву Л.В.
Профилактические мероприятия по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения и преступлений в сфере семейно-бытовых отношений необходимо начинать на ранней стадии, т.е. во время учебного процесса, с детства формировать у детей стремление к здоровому образу жизни и к семейному благополучию.
Одним из важнейших факторов обеспечения безопасности и стабильности развития государства является состояние здоровья населения, прежде всего молодежи. Поэтому среди приоритетных направлений молодежной политики в настоящее время важнейшее место занимает формирование здорового образа жизни молодёжи.
Молодежь – это главный ресурс государства, на котором строится его будущее, поэтому в любом обществе она выполняет, прежде всего, стратегическую функцию.
В муниципальном образовании зарегистрировано 6244 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет около 25 % от общей численности населения района.
Здоровье молодёжи во многом зависит от образа жизни, в частности от привычек. Опасным и губящим молодое поколение являются курение, злоупотребление алкоголем, употребление наркотиков. Эти привычки могут незаметно перерасти в порок, способный испортить жизнь человека и его окружающих близких людей.
Профилактика алкоголизма, наркомании и правонарушений среди молодежи в Ибресинском районе обеспечивается при активном взаимодействии глав поселений, педагогов, психологов, медицинских и социальных работников, сотрудников правоохранительных органов, культорганизаторов, курирующих молодежную политику в поселениях.
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 15 ноября 2007 года №70 «О государственной молодежной политике» и согласно постановлению администрации Ибресинского района 2 раза в год проводится районная акция «Молодежь за здоровый образ жизни»: осенняя - с 1 октября по 30 ноября и весенняя - с 1 марта по 30 апреля.
В рамках данной акции во всех поселениях, образовательных учреждениях, учреждениях культуры проходят мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, организуются информационные часы, беседы о вреде курения и алкоголя, книжные выставки, а также проводятся дни психологического здоровья, викторины, правовые игры, интернет-уроки антинаркотической направленности, тренинги со старшеклассниками.
Молодежь принимает активное участие в таких акциях, как: «Спорт – альтернатива пагубным привычкам», «Сообщи, где торгуют смертью», «Международный день отказа от курения», «Всемирный день борьбы со СПИДом», «За здоровье и безопасность наших детей», «Подросток», «Милиция и дети», «Сообщи где торгуют смертью».
Ежегодно проводятся районные игры КВН, в 2014 году они прошли под девизом «Приветствуй ЗОЖ, молодежь!». В играх приняли участие 7 молодежных команд района.
В феврале-марте 2015г. в общеобразовательных учреждениях Ибресинского района проводилось социально-психологическое тестирование обучающихся на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в 15 образовательных организациях Ибресинского района. Приняли участие 521 учащийся старше 15 лет, детей «группы риска» не выявлено.
В целях укрепления психического здоровья молодежи, активизации работы по формированию позитивного образа жизни, профилактики употребления психоактивных веществ среди молодежи в общеобразовательных учреждениях Ибресинского района с 06 апреля по 11 апреля 2015 года проводилась районная Неделя психического здоровья.
Активизирована работа по вовлечению молодёжи в занятия физической культурой и спортом. Ежегодно проводится районная Спартакиада школьников, включающая соревнования по различным видам спорта. В ДЮСШ-ФОК «Патвар» стали популярными «Дни здоровья».
Профилактика преступности среди молодежи – одно из приоритетных направлений в деятельности городского и сельских поселений района. В каждом поселении созданы Советы профилактики, Советы общественных воспитателей, Проводится профилактическая работа с неблагополучными молодыми семьями и с молодыми людьми, состоящими на учете в полиции. Неблагополучным молодым семьям закреплены конкретные наставники – должностные лица, члены КДН.
В Ибресинском районе ежемесячно проводятся Единые молодежные информационные дни, в рамках которых с участием молодежи проводятся анкетирования и тестирования на предложенную Минобразованием Чувашии тематику и массовые мероприятия с участием молодежи.
В Ибресинском районе созданы 16 молодежных и детских общественных объединений с общим охватом 1992 молодых людей, создано волонтерское движение. Имеется персональная база данных волонтёров, волонтёрам вручены волонтерские книжки. Силами волонтеров проводятся мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, экологические акции, районные спортивные и патриотические мероприятия, оказывается помощь одиноким и престарелым в быту.
В целях формирования у подрастающего поколения чувства патриотизма, реализации мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в феврале месяце этого года было создано 20 штабов волонтерского корпуса при поселениях и школах района. В волонтерский корпус принято более 300 молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет.
Дальнейшее развитие молодежных общественных объединений - одно из направлений деятельности в работе с молодёжью. Необходимо развивать молодежные движения по интересам, через вновь создаваемые и уже функционирующие молодёжные объединения: спортивные клубы; туристические клубы, отряды юных инспекторов дорожного движения; отряды юных космонавтов, школьное лесничество, юнармейские отделения, юных краеведов, отряда юных журналистов, - и т.п.
Мы хотим показать нашей молодежи, помимо вредных привычек есть в жизни более важные ценности: образование, здоровье, профессиональный успех.
Слушали: Иванова В.Г.- начальника УУП и ПДН ОМВД РФ по Ибресинскому району.
Для предупреждения и пресечения тяжких преступлений, совершаемых в отношении личности, а также в сфере семейно-бытовых отношений в ОМВД РФ по Ибресинскому району проведена сверка списочного учета контролируемых лиц, проводится сбор информации о лицах, склонных к совершению в быту правонарушений, злоупотребляющих в быту спиртными напитками, психически больных. Обо всех правонарушениях, совершенных в быту контролируемыми лицами для применения к ним мер общественного воздействия направляются информации в Советы профилактики.
В УИИ УФСИН направляются ходатайства об отмене условного осуждения, либо продлении испытательного срока.
В адрес глав поселений и руководителей предприятий и организаций направляются представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также информации в советы профилактики поселений о необходимости помочь в социальной адаптации лицам, освободившимся из исправительных учреждений.
Отделом МВД России по Ибресинскому району проводится профилактическая работа по противодействию правонарушениям в сфере оборота алкогольной продукции. В связи с сохраняющейся высокой доли преступлений, совершенных в состоянии опьянения, в т.г. была активизирована работа по выявлению лиц, реализующих спиртные напитки кустарного изготовления.Положительную роль в борьбе с алкоголизмом и пьянством среди населения и особенно среди молодежи играет применение Федерального закона от 7 марта 2005 года № 11-ФЗ « Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе».
Работа по борьбе с изготовлением и сбытом спиртных напитков кустарного производства взята на особый контроль. Ежедневно руководство ОМВД ориентирует заступающие на дежурство наряды на выявление и пресечение правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции. Совместно с иными контролирующими органами организовано проведение проверок предприятий розничной торговли по выявлению фактов реализации алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним лицам; лиц, ранее привлекавшихся к административной или уголовной ответственности за незаконную реализацию алкогольной продукции; юридических организаций, занимающихся закупкой и реализацией алкогольной продукции. Обо всех правонарушениях направляются информации главам городского и сельских поселений. Регулярно информируется население о проводимой работе через СМИ.
КОМИССИЯ РЕШИЛА:
1. Принять к сведению доклад и выступления участников заседания.
2. Главам городского и сельских поселений систематически информировать население района о «телефонах доверия» правоохранительных органов и учреждениях, оказывающих помощь в лечении наркомании и алкоголизма, об ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, размещать эту информацию в СМИ и на стендах в общественных местах.
3. ОМВД РФ по Ибресинскому району совместно с отделом образования администрации Ибресинского района активизировать профилактическую работу, направленную на пропаганду здорового образа жизни и выявление лиц склонных к употреблению наркотических и психотропных веществ без назначения врача.
Председатель комиссии Н.П.Чугаров
Секретарь И.К.Богомолова