Банковская гарантия для государственного или муниципального контракта – это один из способов обеспечения обязательств. Согласно ст. 368 ГК РФ банк, иное кредитное учреждение или страховая компания выступают гарантами исполнения обязательств, взятых на себя принципалом (поставщиком, подрядчиком, исполнителем) перед кредитором. В случае неисполнения подобных обязательств гарант будет вынужден уплатить оговоренную в тексте соглашения сумму кредитору. Но это лишь общее понятие.
Во-первых, законом ограничен список банков, которые могут выступать гарантами по контрактам в госторгах. Перечень ежемесячно обновляется. С актуальным списком Вы можете ознакомиться по ссылке Список банков Минфина.
Во-вторых, Правительство предъявляет требования не только к банкам-гарантам, но и к тексту документа:
- безотзывность;
- в ней должны быть закреплены права заказчика предоставить письменное требование к Гаранту в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательств, обеспеченных этой гарантией, о выплате денежной суммы или ее части;
- также прописано право кредитора передачи права требования по данному соглашению при смене Заказчика, четко указан перечень документов, которые Заказчик должен предоставить совместно с требованием. В Постановлении обговорена недопустимость включения ряда положений, таких, как не предоставления кредитором гаранту уведомления о каких-либо нарушениях условий контракта или отчета об его исполнении. Гарант также не вправе требовать каких-либо дополнительных документов от Заказчика, не включенных в текст соглашения;
- если она оформлена на бумажном носителе: все листы должны быть сшиты и пронумерованы.
В-третьих, регламентируется срок выпуска. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок контракта на 30 дней.
В-четвертых, все подобные соглашения должны быть поставлены на учет в реестр банковских гарантий.
Чтобы в полной мере понимать принцип действия банковской гарантии, нужно знать, каким образом заказчик (бенефициар) должен предъявлять требования выплаты компенсации по гарантии банку (гаранту), может ли банк отказать в них и как во всей этой ситуации должен действовать подрядчик (принципал).
Рассмотрим порядок предъявления требования о выплате по банковской гарантии, обязанности и права сторон.
Процедура взыскания начинается с того момента, как бенефициар сочтет принципала не выполнившим какие-либо свои обязательства по контракту. Подобные обязательства должны быть прописаны заранее в конкурсной документации, иначе гарант будет иметь право отклонить притязания заказчика.
Итак, заказчику, понесшему ущерб, перед подачей заявления нужно собрать следующие документы:
- Подписанный с исполнителем контракт со всеми приложениями.
- Банковскую гарантию.
- Расчетную стоимость суммы возмещения.
- Документы, доказывающие адекватность требуемой суммы ущербу, в случае если размеры взыскания не оговорены в тексте контракта.
Этот пакет документов нужно подать в банк-гарант, дополнив письменным заявлением с требованием выплаты денежных средств по банковской гарантии.
Очень важно не затягивать долго со сбором документации и подачей письменного обращения, ведь если действие гарантии (которое длится на 1 месяц дольше, чем срок завершения контракта) к моменту подачи заявления завершится, то выплаты по ней не будет даже в том случае, если требования бенефициара справедливы.
Срок рассмотрения требования, как правило, устанавливается заранее. Если это не было предусмотрено, то финансовые учреждения обычно рассматривают заявление в течение 2-5 рабочих дней, увеличивая этот срок не больше, чем вдвое, если того требует сложность и запутанность случая.
Гарант, получивший требование о выплате, обязан уведомить о ней принципала, предоставив ему копию заявления и всех прилагающихся документов. Таким образом, пока банк рассматривает заявление, у принципала есть время изучить документацию и, в случае ее несоответствия действительности, предоставить гаранту дополнительные бумаги. Само финансовое учреждение оценкой правовой значимости документов не занимается. Гарант имеет право отказать бенефициару в 2 случаях: если тот предоставил требование после окончания срока действия гарантии либо если указанное нарушение не вписывается в рамки условий гарантийных обязательств.
Второй случай является достаточно спорным, поэтому у заказчика остается право собрать дополнительные документы и доказательства нарушения подрядчиком основных обязательств, входящих в условия. Гарант будет обязан рассмотреть подобное второе заявление.
Если бенефициар сочтет, что банк-гарант несправедливо отказывает ему в возмещении, то он вправе обратиться в суд, приложив к обращению все бумаги, заявления и официальные ответы банка.
Что же в таком случае требуется от принципала во всем этом регламенте, помимо проверки копий документов?
От подрядчика будут требоваться действия только тогда, когда гарант (или соответствующее судебное решение) признает правомочными требования бенефициара и выплатит по ним денежные средства. После окончания срока действия гарантии банк выставит принципалу регресс, и тот будет обязан возместить гаранту убытки. Некоторые банки, чтобы обеспечить свои интересы, заранее требуют внесения залога, депозита или ходатайства о поручительстве, используя затем эти средства для погашения собственных убытков.